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鄧湘全觀點：「意圖使人不當選罪」擋得住選舉爆料文化嗎？
月底十項公投綁選舉的投票，許多人完全搞不清楚，可說一團亂。這次選舉還有更亂的，可說台灣有史以來選舉謠言最多最亂的一次。許多候選人卯盡全力打黑敵對陣營，或是想辦法將潑到身上的汙泥給排掉，希望讓自己在選民心目中的地位，可以高過其他候選人。例如，最近桃園市要競選連任的舒翠玲議員，就被爆出在今年4月間曾對公務員有不遜言行的影片，由其他議員經營的臉書粉絲團推波助瀾，為各大報繼續報導，即令該市議員已經趕忙出面道歉，希望將罵人風暴對選情影響降到最低，但結局如何，靜觀選舉結果。
過往，對於這種潑糞水的選舉手段，為避免惡性競爭，選罷法第104條中訂有「意圖使人不當選罪」，凡是以「文字、圖畫、錄音、錄影、演講或他法，散布謠言或傳播不實之事」且「足以生損害於公眾或他人者」，論以刑事責任。反過來說，傳述的內容或散布的消息，若無不實就不成罪。
其實，傳述內容就算屬實，只要文字前後脈絡呈現、陳述方式或時序，動動手腳或稍作調整，即令是真實的訊息，一樣可以做到類同謊言、黑函影響選情的相似效果，例如前述桃園舒議員的事件，雖然發生在4月，卻在11月被王浩宇議員在自己經營的臉書粉絲團「我是中壢人」所大推。為何影片拖了七個月近投票日才被爆出呢？爆料者或謂言論自由，或謂最近才拿到影片，反正都有一套合理解釋，誰叫被爆料者自己不謹慎言行。當年陳菊與黃俊英的高雄市長選舉，也曾發生選前一天，爆料對方涉嫌賄選，記者會斗大標題：「黃俊英賄選抓到了」。只能說敢拼敢衝，司法也沒轍，因為意圖使人不當選罪，經常是無用武之地。
實際上，「意圖使人不當選罪」，也常被拿來作為打擊對手的方式，對方如果提告「意圖使人不當選罪」，被告方也會指稱對方是「意圖使對手不當選」，就這樣告來告去。總之，競選活動期間，司法經常成為候選人相互抹黑的工具。只不過，被指控候選人事後證明是無辜的，也沒啥用，選舉都結束了。和賄選罪一樣，許多不實的傳聞，根本無法證明是由候選人所指使散布，還是候選人周邊團體、友性團體自發性所為，也讓本罪在適用上受到許多限制。
傳播學大師麥克魯漢說「媒體即訊息」，在訊息爆炸時代，什麼是真的？根本是媒體說了算。即便時間流逝，最終發現了真實，對於已消逝的選戰來說，有何意義？一個好的爆料，也許是漂亮的新聞；一個壞的爆料，也許是惡劣的新聞。但是，誰來定義好壞呢？新聞，若以爆料方式被包裝呈現出來，且透過不自律的媒體力量成為打擊他人的手段，只要選民隨雞起舞，就會形成一種選舉文化。傳媒品質的良窳，影響選舉更烈。相較之下，傳媒文化或司法管制，孰輕孰重，明顯可知。端正選風，意圖使人不當選罪能發揮多少作用呢？（推薦閱讀：吳典蓉專欄：韓流來襲，民粹狂潮？）
＊作者為陽昇法律事務所所長
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持槍劫華埠珠寶店 4非裔嫌特徵公布 逃跑分乘2車
紐約市警19日晚披露了曼哈頓華埠包厘街80號華人珠寶店持槍搶劫案的案情，公布了四名非洲裔男性劫匪的體貌特徵，以及他們逃離時乘坐的兩輛汽車的影像，呼籲知情民眾舉報嫌犯、提供偵辦線索。
警方表示，案件發生在18日下午2時15分，兩名非洲裔男子進入Lucky Diamond Corp.珠寶店，其中一人持槍威脅店員，另一人跳進櫃台，掠走約123件黃金及鑽石飾品，裝進一個袋子。
兩名劫匪得手後逃跑時，因慌不擇路、無法打開店門，持槍嫌犯開槍打碎珠寶店的玻璃前門，另一同夥踢碎玻璃，隨即兩人逃出，鑽進一輛淺色的四門轎車，沿包厘街向南駛上曼哈頓大橋，向布碌崙（布魯克林）方向逃逸無蹤。
另有兩名嫌犯在案發期間假裝路人，守在珠寶店外望風；其中一人在案發後沿包厘街徒步逃離，另一人則鑽進一輛深色的四門轎車，沿包厘街向北逃逸。
警方表示，案發過程中無人受傷。根據警方取得的影像，四名嫌犯均為非洲裔男子。
嫌犯一在案發時頭戴白色安全帽，身著藍色夾克衫和藍色長褲，腳穿白色運動鞋。
嫌犯二頭戴黃色安全帽，身著深色連帽外衣，內有白色內衣，下身穿藍色寬鬆牛仔褲，腳穿白色運動鞋。
嫌犯三身穿灰色連帽外衣，內有白色內衣，下身為藍色牛仔褲，腳上是黑白相間的運動鞋。
嫌犯四在戴太陽鏡，身穿深色連帽夾克，下身為深色長褲，腳穿黑色運動鞋，撐一把黑色雨傘。
嫌犯逃跑時使用的汽車，分別為一輛淺色四門寶馬（BMW）轎車，另一輛是深色四門日產無限（Nissan Mexima）轎車。
警方呼籲知悉任何線索的民眾，立即撥打止罪電話（800）577-TIPS（8477），講西班牙語請致電（888）57-PISTA（74782）；知情者也可登錄止罪網站www.nypdcrimestoppers.com，或透過手機發消息至274637(CRIMES)，然後輸入TIP577；消息來源絕對保密。
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